张家界市城区水价改革实施意见

2015年12月22日张家界市人民政府第65次常务会议通过 　　张家界市城区现行基本水价2.36元/m3，具体价格为：居民生活用水价格1.89元/m3，非居民生活用水价格2.88元/m3，特种行业用水价格7.68元/m3。水资源费、污水处理费现行标准分别为：0.02元/m3、0.8元/m3。 　　(1) 实行居民阶梯水价制度 　　A. 适用范围。居民阶梯水价实行对象是指市城区内抄表到户的居民家庭用户；未抄表到户的合表户以及特困户和低保户，暂不实行居民阶梯水价。 　　B. 居民家庭阶梯水量。国家发改委、住建部发改价格〔2013〕2676号文件，明确湖南阶梯水量建议值为：第一阶梯水量每人月3.6m3，第二阶梯每人月5.5m3；湘发改价服〔2014〕1044号文件，根据国家阶梯水量建议值核定我省阶梯用水量为：4口之内家庭每户月第一阶梯水量一律不得突破15m3，第二阶梯水量不得突破25m3。《湖南省城市供水价格管理办法》（湘价服〔2013〕12号）文件规定，对家庭常住人口超过4口的，可按实超人数核增每人月4m3用水量。根据上述政策规定，并借鉴兄弟市州做法，建议市城区按每户月用水量确定阶梯级数，即第一阶梯0－15m3（含），第二阶梯16－25m3（含），第三阶梯25m3以上；超过4人家庭，每超一人，每户月增加4m3用水基数，二、三阶梯相应增加。 　　C. 居民家庭分档水价。根据国家发改委、住建部发改价格〔2013〕2676号文件，一、二、三级阶梯水价原则上按不低于1:1.5:3的比例安排，以拉大价差，抑制不合理消费。按上述比例和现行居民生活用水价格1.89元/m3计算，确定市城区居民家庭分档水价为：第一阶梯水量水价1.89元/m3，第二阶梯2.84元/m3，第三阶梯5.67元/m3。调整后的阶梯水价高于周边的常德，低于怀化、湘西自治州，居中间水平。 　　D. 低收入家庭减免政策。国家、省要求对低收入家庭实行水费减免政策，具体标准没有统一规定，所了解市州现行标准高低不同。参照周边城市减免标准，并结合本地实际，市城区低保户及特困家庭减免标准拟由原每户月免收4m3水费调整为免收6m3。 　　(2) 提高水资源费标准。按照湘发改价服〔2014〕1044号文件规定，将现行水资源费标准0.02元/m3调整为按售水量0.125元/m3，由价外征收改为价内征收。 　　(3)) 调整污水处理费标准。湘发改价服〔2014〕1044号文件规定，2015年底前，设市城市污水处理费标准应调整到每立方米不低于1.0元（含污泥处置费0.1元/m3）；湘发改价服〔2015〕347号文件规定，2016年底前，设市城市污水处理费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元。考虑论证会代表意见（详见附件4），为避免居民每吨0.05元的回调，建议2016年将污水处理费标准先按均价调整至1.00元/m3，其中居民由0.80元/m3调整到0.95元/m3，非居民及特种行业由0.80元/m3调整到1.08元/m3；2017年非居民及特种行业再由1.08元/m3调整到1.4元/m3。污水处理费实行随水价代征制度。 　　(4) 逐步实行非居民用水超定额累进加价制度。非居民和特种行业用水由于市城区用水定额管理尚未启动，定额（计划）用水量有待确定和批准，这次改革只调增水资源费和污水处理费标准，暂未实行超定额累进加价制度。按照污染付费、公平负担的原则，为创建节水型城市，同时与居民阶梯水价改革配套，下一步将对非居民和特种行业用水实行超定额累进加价制度。 　　(5) 执行时间。按照湘发改价服〔2014〕1044号和湘发改价服〔2015〕347号文件规定，调整后的终端水价从2016年1月1日起执行，其中，非居民及特种用水污水处理费执行1.08元/m3从2016年1月1日起执行；自2017年1月1日起非居民及特种用水执行1.4元/m3。批准之日起第一次抄表见量仍按原价格执行，第二次抄表见量按调整后价格执行。

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